加强运营从体培育。协帮农人专业合做组织扶植，积极激励农业大户、农村经纪人和农业龙头企业牵头组建农人专业合做组织，推进合做组织规范化运做，不竭强化农村专业合做组织为农人供给市场消息、出产手艺和产物发卖等方面全程办事的力度，以办事带动出产，推进畅通，联合市场，提高农人抵御市场风险、运营风险和天然风险的能力，推进农人增收。协帮开展农业招商引资，培育农业龙头企业。激励农业龙头企业加大新产物、新工艺的研发力度，加强取、农户的财产联合，带动农人成长特色财产。
培育成长商贸物流业。扶植农产物仓储设备、农业出产材料分析买卖市场、农副产物买卖核心，搀扶成长农业相关物流业；加速零售网点的调控、和提高，积极成长连锁、物流配送、代办署理制、超市、专卖店等现代化办事网点，调整结构，整合、、提拔商贸物流市场资本，提拔沙雅县商贸畅通业；提高物流财产水准，通过招商引资和经贸交换，协帮引进大型物流公司，培育物流龙头企业，带动沙雅县成长示代物流业。
凸起财产培育。要以对口援助为契机，把嘉兴市的财产劣势取沙雅县的资本劣势、成立“指导、社会参取、市场运做、多元投资”的运转机制，通过多种合做体例和商业交换，正在互利合做中寻求配合开辟的机缘，不竭提高本地财产成长能力，使援建工做取得持久效应和最大效益。
城乡一体。摸索城乡一体化，连系沙雅县情、特点，正在前提相对成熟的供水、供气、教育、卫生、数字电视等范畴率先推进城乡一体化，使城乡居平易近享受划一待遇。
投入取市场化运做相连系。投入资金是无限的，而市场机制的力量是无限的。援帮资金将和改善平易近生项目放正在优先，以平易近生项目和公益性项目为从。正在财产成长、园区扶植等合作性范畴要充实借帮市场的力量，加强市场化运做，调动市场本钱的积极性，通过经贸交换、项目投资、财产合做等多种市场模式推进沙雅县的财产培育和经济成长。
按照“着眼十年、规划五年、沉点三年”的总体放置，按照地方提出的对口援助“五个较着”和全面小康的分阶段方针，环绕沙雅县提出的新期间成长方针，到2015年嘉兴援助沙雅达到“五个全笼盖、五个提高”，经济社会成长高于全国平均程度。
5．部门根本设备扶植满脚不了成长需求。供水根本设备能力不脚，用水普及率仅67%，供水水质平安性偏低，水源及水厂设备无法满脚既有供水量需求，另有8。41万人未能处理饮用水问题，水源井及管网扶植亟待完美。水利根本设备亏弱。全县共有排渠1800公里，排沟渠系扶植不配套，淤积堵塞严沉，排水效率较差；灌溉渠道3982公里，渠道防渗率为8%，渠道系统无效操纵系数仅为0。48，渗漏丧失大，操纵率低。电视信号笼盖率低，绝大大都的本地农村居平易近只能收看到信号不不变的一套电视节目。乡镇根本设备掉队，农村下层组织办公勾当设备很是狭小和简陋，下层卫生院设备简陋，辅帮设备和医疗设备残破不全，部门学校缺房现象十分严沉，农村的污水处置、集中供热、公共绿地、环卫等根本设备也很不健全。
选派专业手艺人才。按照本地需要，沉点选派教育、卫生、农牧等方面的学科带头人和专家，充分到本地一线岗亭上，进一步加强本地医疗和讲授力量。通过阐扬人才的引领、示范、带动感化，加速培育本地领甲士才、学科带头人及一多量手艺。党政干部正在疆工做时间准绳上三年一批，专业手艺人才的工做时间可按照工做需要矫捷控制，准绳上一年半轮换。
6．社会事业成长亏弱。教育成长不服衡，学前教育和高中段教育成长相对畅后，2009年学前儿童入园率仅为30%，初升高仅为32%，每年大约有2200名初高中生回籍务农。医疗卫生方面，每千生齿卫技人员数为2。1人，每千生齿大夫数为1。1人，远低于全国尺度；医疗设备缺乏，远不克不及满脚各族群众的医疗需求。社会保障还不健全，全县还有951户4469人的农村贫苦群众没有脱贫，10376户31971人未纳入低保范畴。
高举中国特色社会从义伟大旗号，以理论和“”主要思惟为指点，深切贯彻落实科学成长不雅，按照、国务院关于进一步加强和推进对口援助新疆工做的全体摆设以及省委、省关于对口援助新疆工做的总体要求，环绕全面推进沙雅县成长、提高本地人平易近糊口程度的方针，把保障和改善平易近生做为对口援助工做的起点和落脚点，以项目扶植促平易近生，财产培育促成长，积极推进经济、干部、人才、教育、卫生、科技等对口援助，通过5年的勤奋，到2015年使沙雅县经济成长较着加速、各族群活较着改善、城乡面孔较着改不雅、公共办事程度较着提高、下层组织扶植较着加强，确保到2020年沙雅县实现全面扶植小康社会的方针。
1．支撑实施城乡饮水工程。针对本地居平易近饮用水质量不高的现状，率先启动城乡饮水工程。加速水源地扶植，新建、扩建一批供水深井，完美泵坐等配套设备，提高供水能力，供给饮用水水源保障；对县城水厂实施扩建工程，满脚供水需求；完美城区供水管网，完美县城到各乡镇供水管网，处理农人饮用水问题，实现城乡统筹供水。争取颠末3年的勤奋，支撑扶植完美沙雅县城乡供水系统，提高饮用水质量，到2013年率先实现城乡饮水全笼盖，改变城乡居平易近饮用涝坝水和浅层地下水的情况，无效节制处所病和介水流行症的风险，使泛博居平易近饮水平安获得保障，提高城乡居平易近糊口程度。
五个全笼盖：实施城乡饮水工程，实现城乡饮水全笼盖；推进中小学校改扩建，引进培训双语教师，实现双语教育全笼盖；推进乡镇卫生院尺度化，实现尺度化卫生院全笼盖；推进天然气普及工程，实现城镇天然气全笼盖；推进数字电视入户工程，实现数字电视全笼盖。
沙雅县位于新疆维吾尔自治区西南部，阿克苏地域东部偏南。地处天山南麓，北倚天山，南拥大漠。我国最长的内陆河塔里木河由西向东从境域中偏北部横穿220公里。县城距乌鲁木齐市曲线公里，距阿克苏市公里程260公里。沙雅从1902年建县至今，一曲归属阿克苏办理。全县辖5乡4镇2个农牧场3个管委会、161个村、554村平易近小组、12个居平易近委员会。
五个提高：提高城乡居平易近收入程度，提高工业对经济成长的带动力，提高城镇化程度，提高学前教育入园率和高中阶段入学率，提高农人就业能力。
援疆工做要“规齐截个簿本、资金一个盘子、数据一个口儿”，成立对口援助工做协调机制，成立对口援助资金物资和项目标办理、监视轨制，使援建项目、资金办理和统计工做有章可循，规范运转。特别正在项目推进方面，要本着“以我为从、协商确定”的准绳，加强市、县两边的协调共同和经常性的联系沟通，成立全额投资项目援帮的决策机制；制定援建项目办理法子，成立各类项目前期审批、招投标审核、投资节制等推进机制；加强援建项目标监视查抄，确保项目扶植质量和清廉。
改善讲授。共同沙雅县学校结构调整，扶植一批中小学新校区，援帮学校紧缺的计较机设备，扩大学校辐射范畴，构成讲授资本的集中劣势。加强师资步队扶植，合理设置装备摆设教育资本协帮沙雅县实现学前教育规范化，权利教育公允化，高中教育优良化，平易近汉教育一体化，结构调整合理化，办学前提尺度化，学校办理科学化，提拔沙雅县办学内涵，打制品牌教育。
加强对本地干部人才的培育，采纳赴嘉兴挂职培育熬炼和两地培训等手段，明白培育培训的内容、实施时间、经费投入和成效等要求，确保本地干部人才的能力本质获得无效提拔。
建立特色工业财产链。要加速劣势资本转换程序，勤奋把“白色”财产做优，把“黑色”财产做好，把“绿色”财产做大。棉财产链：操纵优良棉花种植资本，沉点成长纯棉纺织、粘棉混纺、三聚氰胺纤维取棉纤维混纺、棉花取氨纶混纺。出力打制纺纱、织布、印染、制衣等财产为一体的前后项亲近相关、互为成长前提的完整、轮回的棉财产链。颠末五年的勤奋，力争正在“十二五”期末实现100万锭棉纺规模。石油天然气化工财产链：操纵丰硕的石油天然气资本，依托现有企业，沉点成长硝基复合肥、工业硝铵、浓硝酸、硝酸钾、硫酸铵等系列产物；三聚氰胺、尿素、三聚氰胺纤维及其系列产物；消毒剂、环氧氯丙烷、烧碱等系列产物；苯胺、聚碳酸脂、20万吨丙烯、10万吨丙烯腈、10万吨丙烯酸、PC及其系列产物，建立百亿元产值天然气化工财产区。农产物深加工财产链：操纵劣势农产物资本，沉点成长獭兔产物深加工、油脂精湛加工、林果深加工、粮食深加工、特色畜产物深加工等农副产物加工财产。天然野生生物资本财产链：操纵丰硕多样的天然野生生物资本，沉点成长罗布麻、甘草、红柳寄生大芸等野生生物产物加工财产，包含片剂、胶囊等多种剂型的现代化中药材加工财产，以马鹿茸等珍贵药材提炼的生物保健品财产。颠末五到十年的勤奋，将沙雅县扶植成为自治区和全国优良棉出产、加工，南疆石油能源财产，主要的农产物加工，特色生物制药出产。
按照省关于“尽快提出前五年出格是前三年和来岁援助项目标具体看法”的要求，我市援沙批示部通过座谈交换、实地调查等体例，全面调研了沙雅县拟实施的项目，初步选择2011年启动的援沙项目21个，匡算总投资3。07亿元，援帮资金1。06亿元。当前需要加速2011—2012年启动项目标前期工做，进一步核实和明白项目内容、规模和投资量，按法式报批后，争取尽早开工扶植，年内取得阶段性。
为贯彻落实、国务院对口援助新疆的决策摆设，切实做好我市对口援助新疆沙雅县工做，按照地方新疆工做座谈会、全国对口援助新疆工做会议以及省委常委会和全省对口援助带领小组会议，连系市党政代表团正在沙雅县调研调查环境、市委常委会关于援助新疆沙雅县工做的相关，特编制《嘉兴市对口援助新疆沙雅县总体规划》，以指点全市对口援助沙雅县工做。按照“着眼十年、规划五年、沉点三年”的总体放置，本规划的根基刻日为2011-2015年，严沉事项瞻望至2020年，沉点是2011-2013年。规划范畴为沙雅县下辖5乡4镇2个国营牧场，总面积3。2万平方公里。
完美农业根本设备。加强农田水利设备扶植，支撑推广滴灌手艺，提高农产物旱涝保收能力；援帮实施中低产田提拔工程，提高地盘分析出产能力；援助动动物疫病防控系统扶植，援帮扶植县级动动物防疫尝试室、乡镇防疫坐，帮帮添置仪器设备和步队培训，加强动动物疫病快速反映机制扶植，推进严沉动动物疫情不变。
沙雅县地区广宽。县域总面积约3。2万平方公里，此中戈壁的面积2。573万平方公里，占全县总面积的80。4%。沙雅的塔克拉玛干戈壁区，工具宽约170公里，南北长约160公里；林地面积3340平方公里，占10。5%；耕地面积820平方公里，占2。6%，人均耕地5。2亩。可开辟地盘总面积3225平方公里，分布于各乡镇（场），且分布比力集中，天然要素均适合开辟操纵，根本设备比力完美，开辟较易，适宜于大规模连片开辟，正在有水资本的环境下，可开垦为耕地的有444平方公里。
实施企业手艺研发搀扶步履。积极取嘉兴市院校、科研院所、企业对接，帮帮沙雅县规模以上企业、平易近营科技企业提高手艺研发能力，逐渐成立起手艺交换、手艺引进，手艺、手艺征询，研发设备近程共享的办事平台，指导沙雅县企业积极操纵专利及现有手艺，积极参取手艺，手艺研发、买卖，专利申请工做，全面提拔沙雅县企业控制手艺、使用手艺的能力，培育财产成长程度。
通过对沙雅县卫生系统5年援帮扶植，进一步加速本地卫生事业的成长，促使全县医疗卫朝气构根本设备前提取得较着改善，卫生办理干部、学科带头人获得培育（培训）和，卫生专业手艺人员全体本质能力获得较着提高；同时，成立比力完美的公共卫生办事系统和医疗办事系统，进一步提高办事能力，不竭满脚各族群众对医疗卫生需求，无效缓解人平易近群众看病难问题。
4．支撑实施电视普及工程。连系沙雅县成长无线数字电视的优秀前提，实施无线数字电视入户工程，为信号可笼盖范畴内城乡居平易近发放无线数字机顶盒，使沙雅县泛博人平易近群众领受到较好质量的电视信号，到2015年实现城乡居平易近无线数字电视全笼盖。支撑广电系统能力扶植，协帮更新采、编、播等专业设备和旧事采访车辆，改善沙雅广电当前的节目制做和平安前提，提拔电视节目制做能力；加强两地广电系统合做交换，搭建宣传平台，鞭策彼此领会，以影视和精品栏目援沙为根本，进一步丰硕节目资本，使泛博人平易近群众能收看到出色丰硕的电视节目。
统筹兼顾。不只要援帮资金和扶植项目，更要构成经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆协同推进的新场合排场。
完美医疗卫生设备。近期扶植县维吾尔医病院门诊医技大楼，对11个乡镇（场）卫生院按国度尺度进行规划，扶植污水处置系统，改善城乡医疗办事根基前提；扶植急救批示系统，实现区域内急救医疗保障。按照国度相关尺度，正在2012-2015年扶植疾控核心、妇长保健坐及社区办事坐等医疗设备，进一步健全沙雅县医疗卫生办事系统。
4．工业成长相对畅后。2009年全县实现工业添加值2。5亿元，占全县经济总量的12%。工业次要集中正在纺织、农副产物加工、医药制制、塑料成品四个行业。全县共有工业企业30家，此中规模以上工业企业11家。工业企业数量少，财产链短、产物单一，财产条理低，附加值不高，贫乏有焦点合作力的行业龙头企业，资本劣势没有很好地为财产劣势。
输血取制血相连系。对口援助沙雅工做，不只仅是供给资金、手艺上的援帮，为其输送血液，更主要的是要协帮沙雅县构成优良的成长机制，激发其内生成长动力，强化沙雅县本身制血功能，建立经济、社会成长的良性轮回，勤奋从泉源上处理沙雅县可持续成长的问题。
以报酬本。把保障和改善平易近生放正在优先。要把对口援助的资金沉点放正在具有普惠意义的项目上，让本地群众获得实惠。
近年来，沙雅县以成长生态经济、改善生态、扶植生态文明为沉点，加速“粮、棉、果、畜、草和大棚花草果蔬”六大绿色农产物出产扶植，加速成长新型棉花产物加工业、特色农副产物加工业、野生生物产物加工业、石油天然气化工和生态旅逛办事业，经济社会成长迈上了新的台阶。2009年全县实现出产总值20。8亿元，三次财产布局比为43∶19∶38，处所财务收入2。9亿元，此中2。3亿元来历于石油税收，占处所财务收入的79。3%。全社会固定资产投资9。9亿元，城镇居平易近人均可安排收入12329元，农牧平易近人均纯收入5338元。2010年全县实现出产总值24亿元，同比增加13。1%，实现处所财务收入6。06亿元，增加83。6%，固定资产投资达到14。9亿元，增加50。5%。
凸起改善平易近生。出力处理各族群众火急需要处理的坚苦和问题。要考虑到群众的普惠性，将可以或许改善群活前提的、火急需要的、前提根基具备的先干起来，尽快让人平易近群众最大限度地获得实惠。
协帮做好招商引资。以开展两地经贸洽商勾当为契机，加速资本取财产合做程序。由嘉兴市援疆批示部和对口援助办公室牵头，发改、经贸、农经、旅逛、工商、供销社等部分配合参取，各县（市、区）组织本地的相关企业加入，正在嘉兴举办两地经济合做洽商会，推介沙雅县的投资和资本劣势；组织企业赴沙雅县进行财产合做调查，实地领会、洽商合做意向。激励我市的保守劣势特色财产，特别是棉纺及针织服拆出产企业和用气用油大户企业赴沙雅县投资创业，谋求正在资本产地兴业或向财产链前端延长，以获得行业或企业正在全国的合作劣势。激励嘉兴农产物加工企业到沙雅县开展獭兔皮、肉、特色林果等农副产物深加工合做。针对到沙雅县投资，由两地配合出台响应的补帮和招商引资优惠政策，激励嘉兴市企业到沙雅县投资兴业。
地方实施对口援助新疆工做当前，沙雅县将送来大扶植大开辟大成长的汗青机缘期。坐正在新的汗青起点上，沙雅县提出：力争到2015年，全县出产总值翻两番，达到110亿元，年均增加32%，人均P达到4。2万元，跨越全国平均程度；固定资产投资累计达到200亿元，年均增加48%；城镇化率达到30%；财产布局进一步优化，一、二、三次财产比沉调整到13∶60∶27；城镇居平易近人均可安排收入达到2。9万元，年均增加16%；农牧平易近人均纯收入达到1。1万元，年均增加13%，跨越西部地域平均程度。到2020年实现经济社会科学成长、跨更加展、协调成长，实现人平易近敷裕、生态优良、社会不变、文明前进，实现取全国同步进入小康社会的奋斗方针。
加强工业园区扶植。进一步点窜完美园区扶植规划，增设“沙雅县嘉兴财产园”牌子，按照自治区（省级）工业园区尺度，通过高条理规划、高尺度招商、高程度办理，摸索依托园区加强两地财产合做的新体系体例、机制，为园区成长奠基优良的根本；进一步做好“一园两”（即沙雅县轻纺、沙雅县天然气化工财产、分析财产区生态工业园）的规划结构，按照自治区“两城七园一核心”纺织财产调整规划，打制轻纺工业。加强园区根本设备扶植。通过多种援帮和合做体例，加速区域内道、水电等根本设备扶植，创制优良的投资。提高园区办理程度，选派沙雅县经济办理干部赴嘉兴保守财产成长和工业园区办理程度较高的地域任职熬炼，交换长三角地域园区扶植、办理的先辈经验。
提高就业保障能力。加强县、镇（乡）两级人力资本市场扶植。帮帮县级人才市场设置装备摆设需要设备；整合乡镇人力资本市场、技术培训核心和劳动力准备役实训，推进乡镇人力资本公共平台扶植，到2015年，扶植5个集就业办事、社会保障、技术培训和准备役实训为一体的乡镇人力资本公共平台；改善培训前提，完美公共实训和乡镇培训核心配套设备。推广干部人才培训收集平台，开设嘉兴—沙雅两地统筹城乡社会保障轨制交换专栏，连系当前新农保、农村合做医保的火急需要，逐渐推进实施具有沙雅特色的城乡一体的就业和社会保障政策。
立脚当前取着眼久远相连系。正在出力处理各族群众饮水、教育、医疗和住房等出产糊口中最间接、最现实、最紧迫的问题的同时，也要着眼于夯实沙雅县的成长根本，优化本地成长，推进本地经济可持续成长和社会长治久安。
2．支撑实施富平易近安居工程。实施富平易近安居、富平易近兴牧工程。支撑扶植农牧平易近聚居区，完美配套根本设备扶植，对分离栖身的农牧平易近实施全体搬家假寓，改善农牧平易近出产糊口前提。支撑棚户区工程，使坚苦住户的住房获得妥帖处理，住房质量、小区、配套设备较着改善，按照棚户区住房的破损程度和难易程度，有沉点、有步调地推进，争取正在2013岁尾根基完成城市棚户区的次要使命。支撑推进抗震安居扶植工程，对低收入贫苦户抗震安居房扶植予以补帮，供给手艺指点办事，加强质量监视办理和培训，鞭策扶植进度，争取正在“十二五”期内完成全数扶植使命。
提高专业人员手艺程度。嘉兴市和沙雅县互派卫生办理人员赴各地挂职，提高沙雅县医疗卫朝气构和办理人员先辈的办理和现实工做程度；选派专业手艺人员援疆，阐扬传帮带感化。组织沙雅县卫生专业手艺人员赴嘉兴市进修和，提高医疗人员手艺能力。
沙雅县是以维吾尔族为从体的多平易近族聚居地域。2009年全县总生齿23。46万人。城镇生齿5。2万人，村落生齿18。3人，城镇化率22。2%。全县生齿有22个平易近族，此中，维吾尔族生齿为19。3万人，占全县总生齿的82。5%；汉族生齿3。8万人，占总生齿的16。4%；其他少数平易近族生齿2580人，占总生齿的1。1%。
阐扬组织、人事、劳动、教育、卫生、农经等部分的本能机能感化，选派高本质干部人才援疆，帮帮本地培训干部人才，加强就业能力，推进少数平易近族就业，力争到2020年，嘉兴市选派和培训的干部人才总量均有大幅度添加，本地就业率显著提高，干部人才本质布局和成长根基满脚经济社会成长需要。
按照本地经济社会成长情况、项目扶植需要和嘉兴市干部人才现实，选派高本质、精壮、管用的干部人才援疆，帮帮本地加速成长。
按照嘉兴市高条理人才步队的特点和劣势，帮帮本地培育高条理教师、医疗卫生专业手艺人才和沉点学科专业手艺。分批组织嘉兴市专家学者到沙雅县开展讲课、营业交换和手艺征询等勾当，先辈手艺，培育本地手艺人才。鉴于本地人才引进坚苦和人才流失严沉的环境，通过经费补帮等法子，组织赴内地举办人才，引进急需人才。指点本地制定人才政策，管好用好现有人才；按照农村和农牧区的特点，采用手艺下乡、送学上门等体例，沉点加强对农村适用手艺人才培训，推进两地农业财产对接。按照本地农牧区疾控、妇长、卫生监视类专业手艺人才力量亏弱的特点，有针对性的开展智力支撑，办事本地农牧业成长；激励嘉兴教育、卫生、农业、运营类专业手艺人才采纳矫捷多样的体例，开展支教、支医、支农等勾当。
加强产销对接。成立沙雅县农产物发卖平台。搭建沙雅县农副产物网易平台，纳入嘉兴中国农产物网易市场集中推介，并正在嘉兴中国农产物网易市场的实体店开设发卖专区；正在嘉兴物流园区规划50亩市场用地扶植“新疆特色农产物展销核心”，沉点推介沙雅县的农副产物；正在嘉兴名特优新农产物展现展销核心设置专业门店、正在“天天农展会”、嘉兴农产物展销会以及各县（市）区特色农产物展销门店放置摊位展现发卖沙雅农副产物，帮帮沙雅县特色农产物打开销。推广新手艺和新设备，帮帮农人提高果品的商品价值，援帮部门果品分级机、色选机、果品清洗机、打蜡机等设备，加强农人尺度化认识，切实处理本地农人减产不增收的现实问题，调动农人出产积极性，提高农人收入。扶植万吨级冷冻保鲜库，对沙雅县的农产物进行同一的保鲜仓储，组建农村专业合做联社对全县农产物进行统购统销，便于取农产物物流企业和市场进行产销对接，提高财产的全体效益。
1．经济社会成长低于全国平均程度。虽然沙雅县经济社会成长程度正在阿克苏地域处于前列，但仍低于全国和新疆平均程度。2009年沙雅县人均出产总值8890元，别离是全国（25000元）、新疆（19926元）平均程度的35。6%和44。6%。全县2009年全面扶植小康社会实现程度为56。96%，而2008年全国就已达到74。6%，远低于全国平均程度。
按照地方提出的每年按对口援助方上年度处所财务收入的0。5%来脚额筹措援疆资金。把援沙资金全数用于改善和保障平易近生项目上，援帮资金更多地投向富平易近、增收范畴中，投向让大大都群众持久受益的项目上去，提高援帮资金的利用效率，同时阐扬援帮资金的引领感化，吸引更多社会资金配合参取平易近生改善项目扶植，推进可持续成长。
搀扶成长油田办事业。连系哈得、英买力等油田开辟，搀扶成长大棚蔬菜、瓜果业，餐饮、商贸业，为企业供给糊口必需品和出产办事；环绕油田的石油勘察、钻采、集输、管道清洗等工艺中需要的化学药品，搀扶成长油田出产物资办事业。
连系本地现实开展各类职业能力培训，供给需要的师资、手艺和资金支撑。积极推进双语教育和中等职业培训，鼎力开展双语双师型教师的培训，全面提拔根本教育成长程度和能力；培育表现本地财产特色的劳动技术型人才，依托项目带人才，连系财产成长规划，环绕财产项目所需的人才和劳动力本质，开展办理人才、技强人才的培训；组织有需求的社会青年和返乡大中专结业生加入创业培训；实施“一户一人一技”致富技术培训。通过培训，使当地域青年全体本质获得提拔，为当地域的财产成长供给技强人才支持。
凸起干部、人才援助。为对口援助工做供给组织保障和智力支撑。细心选派果断、做风正、本质高、能力强、肯吃苦的干部和专业手艺人员到沙雅县工做；做才交换、培训，培育本地的干部人才步队；实施智力支撑工程，激励我市专业手艺人员以多种体例开展对口援助工做。
劣势互补。充实阐扬嘉兴的财产劣势、市场劣势取沙雅县的资本劣势，通过两边劣势互补，以援助促合做，以合做促成长，正在对口援助过程中实现互利共赢。
2．干部人才步队扶植亟待加强。全县各类人才总量6228人，占全县生齿总量的2。7%，低于阿克苏地域平均程度，各类事业单元人才4060人，占生齿总量的1。75%。受天然、待遇等各类前提，吸惹人才难、培育人才难、留住人才难的问题凸起，制才总量小，紧缺急需人才引进坚苦，人才的布局、分布和条理不合理，支持经济社会成长和供给公共、手艺办事等方面的专业手艺人才匮乏，无法满脚经济社会快速成长的需要。全县目前紧缺急需人才1242人，占现有人才总量的19。9%。近五年引进的329名人才，因各类缘由流失106人，占引进人才的32%。
援帮根基医疗设备。针对全县医疗卫朝气构的医疗设备距离设置装备摆设尺度存正在较大差距，特别是卫生院和村卫生室的设备设置装备摆设畅后的现状，对卫生院和村卫生室紧缺的根本设备进行援帮，使各下层医疗卫朝气构设备配备满脚根基需要。
把进一步夯实党正在新疆的执政根本做为主要使命，积极支撑本地下层党校和下层组织、扶植。以城市社区和农村为沉点，加强社区、村勾当场合扶植，每年帮帮沙雅县扶植社区（村委会）办公场合5个，进一步充分和加强下层一线工做力量和反斗争带领力量。深切开展创先争劣等勾当，加强下层“一员双岗”的前锋榜样感化，提高下层党组织的和役力、凝结力，充实阐扬下层党组织正在成长经济、改善平易近生、平易近族连合、否决平易近族中的焦点和和役碉堡感化。协帮本地开展优良社区、村党支部短期培训勾当，进一步提高他们的工做程度。取沙雅县相关部分配合制定优惠政策，激励大中专结业生意愿到沙雅县的社区、农村工做创业，为下层组织输入新颖血液。按照新疆自治区的同一放置，组织援疆干部人才加入平易近族连合“手拉手”等建立勾当。
“硬件扶植”取“软件扶植”相连系。正在抓好项目援建的同时，更要沉视科技、人才、智力、办理等方面的援助，推进沙雅县本身成长能力的提高。
加强校际合做交换。开展两地学校取学校、班级取班级、学生取学生的“手拉手、结对子”勾当，通过互联网等平台加强结对子学校间讲授研究、学术消息、优良课件等交换，通过互黄历信、做文角逐、美术（手工）做品赛等勾当加强学生间的进修和交换。
加强人员培训交换。对少数平易近族双语教师进行培训；两地互派讲授、办理等专业人才进行专业手艺交换；选择部门学校由嘉兴市选派教育办理人员参取办理，引进先辈的教育办理模式，提拔讲授质量；通过双向挂职、两地培训和支教等体例，加强两地间的教育进修取交换，推进沙雅县教育事业快速成长。
3．水资本缺乏。沙雅县地处天气干旱区，年平均降水量仅为86毫米，年蒸发量高达2072。6毫米，生态十分懦弱。近几年，沙雅县实施劣势资本转换计谋，加大财产布局的调整，使灌溉办理从本来的棉花、小麦、玉米单一集中灌溉改变为多元化种植布局的分离轮灌，用水高峰期从每年的5－6月扩展到3－8月，全县98。4%的用水集中正在农业，用水缺口从4500万方添加到9000万方以上，干旱缺水成为沙雅县经济社会成长的“瓶颈”。因为水利根本设备亏弱，水资本无效操纵率不高，也是形成缺水的主要要素。
3．支撑实施天然气入户工程。加速县城、各乡镇天然气调压坐及相关配套设备扶植，完美城乡天然气供气管网，使泛博居平易近能够利用到洁净、实惠的能源，改变本地居平易近砍伐红柳、胡杨用于烧饭取暖的现状，提高糊口质量，缓解因燃料欠缺、烧煤烧柴而带来的污染问题，林木资本。争取通过五年的勤奋，至2015年城镇天然气利用根基达到全笼盖，农村天然气利用率较着提高，率先实现天然气利用城乡一体化。
沙雅县汗青长久。沙雅是汗青上古丝绸之的主要地段，是古龟兹的主要区域，更是龟兹文化的摇篮和发祥地。沙雅具有多教、多平易近族、多人种、多言语、多文字的龟兹文化特色，是光耀汗青文化宝库中的一个亮丽区域。沙雅县人文资本丰硕奇特，汗青文化光耀长久，风俗风情灿艳多彩，具有史前文化等文化遗产实物150余件。龟兹文化、多浪文化、胡杨文化、戈壁文化和现代文明交融辉映，形成了沙雅县奇特的文化内涵。
开展两地培训。分类培训、项目化办理；本地培训为从、内地培训为辅；以改善平易近生和成长经济为沉点。采纳两地举办短期培训班，开展科研协做、手艺推广、引进新手艺、加强学科扶植、带教指点等形式，鼎力培育干部人才。凸起教师、大夫、农林牧业、农业经纪人等专业手艺人才的培训，提高县、镇（乡）、村医疗、教育办事程度和成长经济能力。
到2013年，全市选派第七批援疆党政干部和专业手艺人才为26人摆布（此中，党政干部10人摆布，专业手艺人才16人摆布）；到2015年，全市选派第七、八批党政干部和专业手艺人才总量达到52人摆布（此中，党政干部20人摆布，专业手艺人才32人摆布）。
沙雅县资本丰硕。沙雅是全国优良商品棉出产县和自治区粮食出产县，棉花产量居全国第一，盛产小麦、玉米、茴喷鼻、尖椒等农做物。中国第一个亿吨级整拆戈壁油田—哈德油田位于县境内，油气总资本量达到160亿吨，是塔里木油田开辟的从疆场，中国将来能源供应的主要。塔里木河道域两岸200亩胡杨林被上海吉尼斯总部授予世界上保留最无缺、面积最大的原生态胡杨林吉尼斯记载。同时还有135万亩红柳、35万亩野生罗布麻、40万亩野生甘草等动动物资本，享有“中国塔里木胡杨之乡”、“中国塔里木棉花之乡”、“中国塔里木马鹿之乡”、“中国塔里木红枣之乡”、“中国卡拉库尔羊之乡”、“中国塔里木红柳之乡”和“中国塔里木罗布麻之乡”等佳誉。
到2020年，力争沙雅县全体教育成长程度接近全疆平均程度。根本教育根基实现平衡成长，农村权利教育阶段学校尺度化扶植和城市权利教育阶段学校现代化扶植取得主要进展，权利教育阶段学校人均校舍面积、讲授仪器设置装备摆设等达到国度尺度；通俗高中教育平衡、协调成长，高中阶段入学率达到85%以上；双语讲授全面推进，高中阶段少数平易近族学校根基实现双语讲授，高中阶段少数平易近族结业生根基实现“平易近汉兼通”方针。
《嘉兴市对口援助新疆阿克苏地域沙雅县总体规划》曾经市同意，现印发给你们，请认实贯彻施行。
扶植农业示范园区。成立科技示范系统，提高农业科技支持能力。正在县级成立农业分析示范园，正在每个乡镇成立1个农业科技示范点，正在每个村沉点培育2～3个农业科技示范户，建立示范园区+科技示范根本+科技示范户相连系的科技示范推广快速系统，加强优新品种和先辈合用手艺的开辟、引进和普及，提高农机化配备程度。通过园区和示范户的带头感化，加强周边农户的科技认识，推进相关农业科技取农业出产无效连系，提高农户的出产积极性，带动农业的减产增收。
实施挂职培育。有打算地组织沙雅县干部人才赴嘉兴挂职熬炼，时间上以短期为从，通过进修内地先辈经验，宽阔视野，提高带领科学成长的程度。
选派党政干部。按期选派高本质、精壮、管用的干部人才援疆，把上强、各方面本质过硬、有分析协调能力、能应对复杂场合排场、有奉献的后备干部和优良年轻干部选派到本地工做。从项目扶植的现实需要出发，沉点选派好一批懂项目扶植、会经济办理的干部，便于项目扶植和工做鞭策。同时，按照沙雅县经济社会成长的需要，采纳多种形式，选派嘉兴市干部人才进行短期援疆，帮帮沙雅县成长经济，改善平易近生。
凸起项目援助。要科学论证、合理确定每个援建项目标扶植内容、布点、规模、尺度、时序，使项目充实表现以报酬本、全面协调可持续成长的要求，既有益于满脚各族人平易近群众当前出产糊口的需要，又有益于沙雅县经济社会的久远成长。
加强对援建工做的组织带领，按照省对口援助办、对口援助批示部和市委、市的同一摆设，充实阐扬市对口援助办、对口援助批示部的感化，加强取沙雅县的联络跟尾，具体组织、协调对口援助各项工做。按照国度要求，按照我市对口援助新疆的工做使命，连系我市和沙雅县的现实，成立“1+2”的带领机构：即正在嘉兴市对口援助新疆工做带领小组的带领下，后方设立援疆办，前方成立批示部，批示手下设办公室（分析组）、规划扶植组、财产成长组，构成前后方分工、统分连系的工做机制。
支撑成长特色旅逛业。生态化、差同化准绳，以资本为根本，开辟取新疆各地以及内地差同化较大的旅逛产物，加强旅逛吸引力，打制南疆特色生态旅逛城市。援助沙雅县进一步完美旅逛财产成长规划，明白旅逛业成长标的目的和具体使命，研究特点明显、有吸引力的旅逛线；支撑扶植景区欢迎核心、星级酒店等沉点旅逛欢迎设备，搀扶本地旅行社成长，加强两地旅逛市场推广、旅逛项目招商的合做交换，提拔旅逛财产成长能级。组织两地文化旅逛节庆勾当交换，互相参取，结合宣传；协帮沙雅县开展旅逛项目招商，将沙雅旅逛招商项目纳入嘉兴旅逛招商收集；开展两地旅逛企业办理合做取培训、交换勾当，提拔旅逛办理程度和经验；正在嘉兴旅逛网斥地沙雅旅逛宣传专栏，进一步加强宣传力度；制定响应搀扶政策，激励嘉兴旅行社正在新疆旅逛组团线中插手沙雅县。
