为加强耕地、提拔耕地质量，规范全省耕地占补均衡办理，按照《地方办公厅 国务院办公厅关于加强耕地提拔耕地质量完美占补均衡的看法》《委办公厅 人平易近办公厅关于加强耕地提拔耕地质量完美占补均衡的实施看法》相关，按照天然资本部、农业农村部关于完美耕地占补均衡办理工做摆设要求，连系我省现实，制定本法子。非农扶植、制林种树、种果种茶等各类占用耕地行为导致耕地削减的，该当弥补取所占用耕地数量和质量相当的耕地。国度放置的生态退耕、天然灾祸损毁难以复耕、河湖水面天然扩大形成耕地永世覆没及国度的其他景象，能够不落实弥补耕地。量质并沉，确保耕地数量总体不变，质量稳中有升；强化以补定占，严酷耕地用处管制，严控占用耕地规模；实行不同管控，分级分类落实弥补耕地义务，规范弥补耕地实施；合理统筹调剂，从严管控跨市弥补耕地，立脚县域自行均衡；加强操纵监管，推进耕地用养连系，确保永续不变操纵。天然资本从管部分担任对占用和弥补耕地的数量审定；农业农村从管部分担任核算占用耕地的平均质量品级，对弥补耕地质量进行判定。质量判定包罗农业出产合适性评价和质量品级评价，成果做为弥补耕地质量验收根据。严酷施行河山空间规划和地盘操纵打算管控要求，从严节制各类占用耕地行为，严禁私行占用高尺度农田。严酷非农扶植占用耕地用地审批，严酷施行地盘利用尺度。规范有序实施耕地转为林地、草地、场地等其他农用地，科学合理放置制林绿化使命，严酷节制占用耕地规模。强化耕地总量管控，以年度河山变动查询拜访、弥补耕地质量判定等为根本，对各地各类占用耕地和弥补耕地实行年度“算大账”，对耕地总量、质量、水田规模实施监视办理。非农扶植经核准占用耕地的，由占用耕地单元或小我依法依规履行弥补耕地权利，不克不及自行落实弥补的，该当按脚额缴纳耕地开垦费。对经依法核准占用永世根基农田的扶植项目，按照本地耕地开垦费最高尺度的两倍缴纳。制林种树种果等形成耕地削减，以及依法依规扶植农田根本设备、农村村平易近室第占用耕地的，由县级人平易近担任统筹落实弥补耕地；此中，对工商企业等从体流转地盘将耕地转为其他农用地的，应依法严酷审查审核，采纳规划管控、经济调剂等手段进行科学指导。正在合适河山空间规划和生态要求前提下，各类实施从体将河山查询拜访中的非耕地垦制、恢复为不变操纵耕地的，均能够做为弥补耕地来历。弥补耕地以恢复优良耕地为从、新开垦耕地为辅的准绳，充实保障地盘人权益，优先将平原和低坡耕地中流向场地、林地、操纵地盘分析整治、高尺度农田扶植、盐碱地等未操纵地开辟和耕地恢复等，有序推进弥补耕地实施。弥补耕地应按配套扶植农田根本设备，已具备的可不再扶植。未操纵地开辟准绳上节制正在新一轮全国耕地后备资本查询拜访确定的宜耕后备资本范畴内；天然地、生态红线范畴内新开垦耕地；严沉沙化地盘、严沉石漠化地盘、沉点沙源区、沙尘传输通道、25度以上陡坡、河湖办理范畴及沉点林区、国有林场等区域准绳上弥补耕地来历。县级人平易近该当统筹放置资金，对农村集体经济组织、农户和新型农业运营从体等未占用耕地，但实施了垦制或恢复耕地的，赐与恰当弥补。县级以上农业农村从管部分要按开展耕地质量查询拜访评价工做，会同同级天然资本从管部分成立耕地质量品级数据库。县级天然资本从管部分应及时供给各类占用和弥补耕地地块消息（包罗、面积和最新河山变动查询拜访相关消息）；县级农业农村从管部分按照占用和弥补耕地的地块消息，及时核算本区域年度各类占用和弥补耕地的平均质量品级。农业农村从管部分按照“县级初鉴、市级判定、省级抽核”的法式进行弥补耕地质量验收。耕地质量品级评价成果做为非农扶植弥补耕地报备办理和区域内各类弥补耕地质量核算、后续土壤培肥改良的根据。成立非农扶植占用耕地规模取不变操纵耕地净添加量挂钩束缚机制，以2020年度不变操纵耕地总量为基准，省级天然资本从管部分按照年度河山变动查询拜访成果，同一核算各市不变操纵耕地净添加量，做为该市非农扶植占用耕地规模管控上限，用于节制下年度非农扶植占用耕地规模。市级天然资本从管部分该当按照所辖县（市、区）非农扶植占用耕地需求等要素，会同同级农业农村从管部分明白报备弥补耕地质量要求，合理确定并分化县级非农扶植占用耕地规模。以年度河山变动查询拜访耕地为根本，扣除“三区三线”规定时未纳入耕处所针的耕地，同一核算各市较2020年度不变操纵耕地净添加量。难以或者不宜不变操纵的耕地调整为不变操纵耕地的，以及2020年当前年度变动为耕地地类，且已正在全国耕地占补均衡动态监管系统和城乡扶植用地增减挂钩正在线监管使用系统报备的弥补耕地，不计入年度不变操纵耕地净添加量。较上一轮耕处所针存正在缺口的市，不变操纵耕地净添加量能够用于抵补缺口或做为非农扶植“以补定占”管控规模，具体数量由各市按照非农扶植占用耕地需求等要素合理确定，并分化明白到县（市、区）。省级同一成立耕地占补均衡办理平台和非农扶植弥补耕地储蓄库。县级将合适前提的弥补耕地纳入储蓄库，正在扶植项目打点农用地转用审批时响应挂钩核销。县级天然资本从管部分会同同级农业农村从管部分，正在不变耕地净添加量范畴内，将禀赋优良、集中连片、耕地质量品级达到上一年度县域内非农扶植占用耕地平均质量品级的地块，申请纳入非农扶植弥补耕地储蓄库。申请纳入非农扶植弥补耕地储蓄库的地块应为最新年度河山变动查询拜访中的持久不变操纵耕地，或已通过日常变动国度级核查、确保本年度河山查询拜访变动为耕地的地块。县级天然资本从管部分根据市级出具的弥补耕地质量判定看法，将合适用于非农扶植的弥补耕地消息，通过省级耕地占补均衡办理平台，录入非农扶植弥补耕地储蓄库。市级天然资本从管部分该当对县级申请纳入非农扶植储蓄库的弥补耕地数量进行核实，出具书面核实看法，并对实正在性担任。省级天然资本从管部分按照内业100%、外业不低于15%比例进行复核；通过省级复核的，构成弥补耕地目标，未通过的予以退回。按新办理体例纳入储蓄库的弥补耕地目标，不得冲破本市非农扶植占用耕地管控规模，冲破的核减响应储蓄弥补耕地目标。新办理体例实施后，要优先利用原弥补耕地储蓄库中尚未利用的结转目标。原弥补耕地储蓄库为“负值”、存正在“欠账”的，由各市组织相关县（市、区）统筹落实弥补耕地冲抵。非农扶植弥补耕地目标按照先入库先利用的准绳，正在扶植项目打点农用地转用审批时，通过省级办理平台挂钩响应数量的弥补耕地地块，生成挂钩确认单，挂钩消息伴同用地一并报批；扶植用地批复后，按照核准消息对弥补耕地目标进行核销，核销消息由部级平台推送，通过省级平台同一出库。非农扶植弥补耕地目标调剂，县域自行均衡、市域统筹调理、省级恰当调剂的准绳，确因弥补耕地资本不脚需跨市调剂弥补的，各设区市可向省级申请。调剂目标准绳上用于省级以上严沉扶植项目，同一正在省级办理平台打点，调剂资金按纳入预算办理。弥补耕地目标调剂从体应为县级以上人平易近，平台公司、工商企业等不得以任何形式收购、持有、让渡、买卖弥补耕地目标，参取实施弥补耕地收益不得取非农扶植弥补耕地目标调剂收入间接挂钩。财产搀扶等激励办法，指导农村集体经济组织或相关人对弥补耕地持续耕种，可以或许采纳家庭承包的该当依法承包到户，激励用于适度规模运营和粮食出产，合适前提的应及时划入永世根基农田。县级人平易近要组织弥补耕地从体、运营从体对弥补耕地持续开展地力培肥和后期管护，提拔耕地质量。县级以上天然资本从管部分和农业农村从管部分要保障弥补耕地数量核实和质量验收、再评价、严酷耕地用处管制，持续监测耕地操纵环境，确保弥补耕地持久不变操纵。县级以上农业农村从管部分要组织实施弥补耕地质量再评价取耕地质量品级数据库汇总更新。耕地垦制、恢复完成后，要采纳日常放哨、不按期比对高清卫星遥感影像、互联网+正在线核查、外业实地核实等体例，强化对弥补耕地操纵环境的监管。县级要及时做好地类变动，逐地块逐图斑开展日常放哨，防止改变耕地用处；市级要加强督导查抄，度进行监管，对发觉问题的责令期限整改；省级要加大实地抽核力度，对问题整改不到位的核减响应弥补耕地目标。省级天然资本从管部分将连系最新年度河山变动查询拜访，弥补耕地操纵现状已变为非耕地的，一次性核减响应弥补耕地目标，残剩合适前提的能够结转下年度继续利用。城乡扶植用地增减挂钩涉及耕地占用和弥补的，同一纳入耕地占补均衡办理，本法子印发前已报备立项的增减挂钩项目能够按照原有继续实施。本法子由省天然资本厅、省农业农村厅担任注释。各地可连系现实制定相关细则。雄安新区按照国度相关施行。第三十二条本法子自2025年5月1日起施行，无效期3年。2022年2月22日发布的《耕地占补均衡办理法子》（冀天然资规〔2022〕1号）同时废止。凡之前取本法子不分歧的，按本法子施行。
